Vous ne parvenez pas à saisir la complémentarité des fonctions entre les plateformes Panist / Istex.
Vous voulez savoir quelles sont leurs spécificités (périmètre, usage), comment elles sont financées et si elles sont toutes deux gratuites.

Le Blog Istex propose une page ISTEX Versus PANIST, qui répond à vos questions :

Les plateformes ISTEX et PANIST sont complémentaires : elles offrent toutes les deux  l’accès pérenne aux ressources négociées mais dans des cadres différents sur des périodes de temps qui s’additionnent. (...)

ISTEX héberge l’ensemble des ressources acquises dans le cadre du projet  ANR- 10-IDEX-0004-02 « Istex » auprès de plus de 20 éditeurs différents (plus de détails https://www.licencesnationales.fr/liste-ressource/) dans le cadre de licences qui ouvrent l’accès à l’ensemble de l’ESR et qui permettent l’exploitation du texte intégral à des fins de fouille ou d’analyse de données (Text and Data Mining, ou TDM).
La plateforme PANIST donne accès au contenu de la Freedom collection de 2002 à 2017. L’année 2018 sera chargée en avril ou mai 2019. PANIST constitue une alternative en cas de rupture des accès sur la plateforme d’Elsevier, par exemple si les négociations en cours devaient ne pas aboutir. La plateforme est (et restera) néanmoins active indépendamment de l’issue des négociations. Elle offre un accès aux ressources auxquelles votre établissement a souscrit dans le cadre du groupement de commandes 2011-2013 passé avec l’éditeur Elsevier. Cette souscription comprend l’accès aux ressources à partir de 2002. La licence nationale qui suit concerne la période 2014-2018 (http://www.abes.fr/Ressources-electroniques2/Acquisitions/Groupements-de-commandes).
(...)
Les licences négociées dans le cadre des groupements de commandes ne permettent pas l’exploitation du texte plein pour le TDM.

Cette page propose ensuite un tableau Récapitulatif des caractéristiques d’ISTEX et de PANIST, qui permet de mieux saisir leurs spécificités ; en voilà quelques extraits :

Sources :

ISTEX : Elsevier, Wiley, Springer, Oxford University Press, Cambridge, Sage, Nature, British Medical Journal, Institut Of Physic, Brepols, Lavoisier, Emerald, EEBO, ECCO, Royal Society of Chemistry, Edp-Science, EEBO, ECCO, Royal Society of Chemistry, Edp-Science
PANIST : Elsevier ; à venir : Springer

Période :
ISTEX : début de titre =>2001 à 2015
PANIST : Elsevier : 2002 à 2017 (2018 à venir) ; Springer: 2015 à 2018

Ayants-droits :
ISTEX : Tous les membres de l'Enseignement Supérieur et de la Recherche
PANIST : Les membres des groupements de commande nationaux