La montée en puissance des agents contractuels : une fonction publique en mutation 2019-2024

Rapport public thématique : Synthèse

• Télécharger
• Citer
• Permalien
• Partager sur facebook
• Partager sur Twitter
• Embarquer

• Auteur : Cour des comptes (France)
• Description : À bas bruit, et de façon progressive et généralisée, la part des agents contractuels dans l’emploi public a progressé jusqu’à occuper désormais une place déterminante dans la fonction publique, qu’elle soit d’État, territoriale ou hospitalière. De 2011 à 2024, le nombre d’agents contractuels a crû de 37 % alors que le nombre de fonctionnaires demeurait quasi stable (- 0,6 %), portant leur part à 24 % des emplois publics, soit 1,36 million d’agents, et un taux identique de la masse salariale publique. À moins de revirements de grande ampleur des facteurs qui en sont à l’origine, ce mouvement de fond devrait se poursuivre, voire s’amplifier.
  Or, aucune réflexion n’a jusqu’à présent anticipé et accompagné cette tendance ; ce n’est qu’en 2026 que la direction générale de l’administration et de la fonction publique (DGAFP) a inscrit ce sujet parmi ses priorités. Dans ce contexte, la Cour a établi un état des lieux de la transformation en cours de la structure de l’emploi public. Elle a analysé les difficultés rencontrées par les employeurs publics face à cette évolution et s’est efforcée d’estimer la part
  prévisible des agents contractuels dans la fonction publique à l’horizon 2033 ainsi que son impact financier et les éventuelles possibilités d’économies structurelles qui en résultent. Enfin, le présent rapport propose plusieurs hypothèses d’évolution du modèle de fonction publique pour anticiper les effets de cette tendance dans l’emploi total de ses trois versants.
• Collection : Rapports institutionnels
• Thèmes : Services et publics , Politiques publiques
• Licence de diffusion : Tous droits réservés
• Format : Fichier Adobe PDF
• Date de publication : 01 juin 2026
• Langue : fr
• Éditeur ou organisme : Cour des comptes (France)
• Sujet(s) : agents contractuels , agents publics , emploi public
• Type de ressource : text
• Adresse URL : https://www.ccomptes.fr/sites/default/files/2026-06/20260605-synthese-Montee-en-puissance-des-agents-contractuels-dans-la-fonction-publique.pdf