Nombre d'agents nécessaires au service public selon la taille de la bibliothèque

Question

Existe-t-il un ratio entre superficie d'une médiathèque et nombre d'agents nécessaire au service public ?

Réponse

Date de la réponse :  08/12/2014

Vous voulez savoir s’il existe des recommandations concernant le nombre d'agents nécessaire au service public selon la superficie d'une médiathèque.

D'après nos recherches, les recommandations sur la sécurité dans les établissements recevant du public (ERP) permettent d'évaluer l'effectif du public pouvant être accueilli simultanément dans différents types de bâtiments, mais pas le nombre d'agents nécessaires pour l'accueil de ce public.
Références :
- Établissements recevant du public (ERP). Ministère de l'écologie, du développement durable et de l'énergie : http://www.developpement-durable.gouv.fr/Etablissements-recevant-du-publ...
- Calcul d’effectif dans un ERP. Formations SIAP.net : http://www.formationssiap.net/calcul-deffectif-erp.php  
- Guide de sécurité dans les ERP - SDIS 70, Fiche n° 7 : http://www.sdis70.fr/pdf/guide-de-securite-erp.pdf

En ce qui concerne les recommandations propres aux bibliothèques :

D'après nos recherches, le ministère de la culture ne formule plus de recommandations en ce qui concerne le nombre d'agents nécessaires pour un équipement donné. Le manuel "Concevoir et construire une bibliothèque" indique page 158 qu'il n'existe pas à proprement parler de norme fixant de manière précise ni la structure fonctionnelle ni les types d'espaces à réaliser. Un cadre normatif a pu exister (...) mais l'évolution rapide des pratiques et des usages (...) auront suffi à faire voler en éclat ces cadres et à rendre vaine toute tentative de normalisation."
Le manuel précise ensuite qu'il peut être intéressant d'étudier les statistiques des bibliothèques pour établir son programme, mais que la définition des moyens doit surtout être cohérente avec les finalités envisagées. Pour identifier et analyser les besoins, le manuel recommande de prendre en compte les activités, les utilisateurs, les produits, le déroulement de l'activité, les flux, la densité de l'activité (dans votre cas, vous pouvez prendre en compte la fréquentation, la durée de l’ouverture, la configuration des locaux, etc.).
Source :
Concevoir et construire une bibliothèque du projet à la réalisation. Ministère de la Culture et de la communication, Direction générale des médias et des industries culturelles, Service du livre et de la lecture ; sous la direction de Laure Collignon et Colette Gravier. Ed. du Moniteur, 2011

Les bibliothèques départementales de prêt formulent en revanche des recommandations pour les petites bibliothèques ; par exemple : Qu'est ce qu'une bibliothèque? Exigences. Savoie-Biblio http://savoie-biblio.com/col_gauche/espace_pro/une_bibliotheque/#2

Pour information :

Les statistiques des bibliothèques de lecture publique sont présentées à l'adresse suivante : http://www.culturecommunication.gouv.fr/Disciplines-secteurs/Livre-et-Le...

En 2003, le Programme-cadre des nouvelles médiathèques de proximité recommandait entre 2,5 et 5 équivalents temps plein pour la gestion d'une médiathèque de 500 m².
Les dernières recommandations générales remontent à 1996 et figurent dans le manuel Bibliothèques dans la cité ; pages 324-342, une série de tableaux présentent des "Estimations des besoins pour les fonctions de base d'une bibliothèque de lecture publique" ; exemples : médiathèque desservant une commune de 3000 habitants : surface totale hors oeuvre nette 410 m2 > 1,5 équivalents temps plein + bénévolat ; médiathèque desservant une commune de 5000 habitants : surface totale hors oeuvre nette 625 m2 > 2,5 équivalents temps plein.
Référence : Bibliothèques dans la cité : guide technique et réglementaire. Gérald Grunberg, avec la collaboration de la Direction du livre et de la lecture. Paris : Le Moniteur, 1996

Enfin, nous vous signalons deux articles de Jean-François Jacques sur les horaires d'ouverture, qui abordent ponctuellement le calcul du nombre d’agents nécessaire pour ouvrir une bibliothèque. Un passage indique que le nombre de personnes nécessaires à l’ouverture "varie considérablement, à volume d’activité égal (prêts et retours), en fonction de la configuration des lieux" :
"Le nombre de personnes nécessaires à l’ouverture sera déterminé au cas par cas. Il varie considérablement, à volume d’activité égal (prêts et retours), en fonction de la configuration des lieux : nombre de pièces, d’étages, de services nécessitant une intervention ou une surveillance constante ; nombre de postes d’inscription, de prêt, de retour, d’automates de prêt ; volume prévu des transactions de prêt, volume des rangements à effectuer. Il est basé sur l’expérience constatée pour les bibliothèques déjà ouvertes, sur une prévision ajustable dans les équipements en cours de construction...."
Source : Jacques, Jean-François. Les horaires d’ouverture des bibliothèques : un service public de la culture. Bibliothèque(s), N° 53-54, décembre 2010 (pages 33 à 38) : http://www.enssib.fr/bibliotheque-numerique/documents/59925-53-54-servic...
L'autre article évoque notamment la rotation de l’équipe : "Le nombre d’agents nécessaire pour ouvrir la bibliothèque est un élément très délicat. Il ne doit en aucun cas être sous-estimé : quelque soit l’amplitude d’ouverture le dimanche, c’est le plus gros jour de la semaine ; si ce jour là il ne doit pas y avoir de « travail interne », il faut cependant ménager des temps de pause entre les plages de services public ; celles-ci seront de 1,5 à 2 heures ; ne pas établir de rotation de toute l’équipe d’un seul coup si possible, et dans le cas d’une ouverture toute la journée prévoir le temps du repas."
Source : Les Mardis de Tempo : ouvrir les médiathèques le dimanche. Tempo Territorial , 2011 : http://www.enssib.fr/bibliotheque-numerique/documents/56573-les-mardis-d...

Cordialement,

Le service Questions? Réponses! de l'enssib

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